Қазақстандағы электрондық жүкқұжаттар мен жол парақтары — 2026: ТІЖ, ТКЖ, ЕСУТД және айыппұлдар

Авторы: ВладиславЖарияланған: 2026 жылғы 16 тамыз

2026 жылғы 1 қаңтардан бастап Қазақстанда тауарларға ілеспе жүкқұжаттарды (ТІЖ) ресімдеу жаңа Салық кодексімен және Қаржы министрлігінің № 657 бұйрығымен реттеледі, ал жол парақтары мен тауар-көлік жүкқұжаттарын (ТКЖ) мемлекеттік ЕСУТД жүйесінде міндетті тіркеу 2027 жылғы 1 маусымға дейін тоқтатыла тұрды. Бұл ретте жол парақтары мен ТКЖ ресімдеудің өзі міндетті болып қала береді, ал олардың болмағаны үшін айыппұлдар толық көлемде қолданылады. Төменде — 2026 жылғы тамыздағы жағдай бойынша қолданыстағы талаптар, мерзімдер мен айыппұл мөлшерлері.

2026 жылғы ТІЖ: жаңа құқықтық негіз

ТІЖ — тауарларға ілеспе жүкқұжат, электрондық шот-фактуралардың ақпараттық жүйесінде (ЭШФ АЖ, esf.gov.kz порталы) ресімделетін электрондық құжат.

2026 жылғы 1 қаңтардан бастап екі негізгі құжат қолданылады:

• Қазақстан Республикасының (ҚР) 18.07.2025 ж. № 214-VIII Салық кодексі — 01.01.2026 ж. бастап қолданысқа енгізілген. «Тауарларға ілеспе жүкқұжаттарды ресімдеу тәртібінің сақталуын бақылау» деген 179-бабы ТІЖ ресімдеу міндеті қашан туындайтынын белгілейді және тауарлар тізбесін, нысандары мен құжат айналымы тәртібін уәкілетті органның құзыретіне жатқызады.
• ҚР Қаржы министрінің м.а. 31.10.2025 ж. № 657 бұйрығы (Әділет министрлігінде № 37317 болып тіркелген, 01.01.2026 ж. бастап қолданысқа енгізілген). Төрт қосымшаны бекітеді: тауарлар тізбесі, ТІЖ ресімдеу қағидалары мен олардың құжат айналымы, ТІЖ нысаны және транзиттік автотасымалдар кезіндегі ТІЖ баспа нысаны. Осы бұйрықпен ТІЖ бойынша бұрынғы бұйрықтар, оның ішінде 26.12.2019 ж. № 1424 негізгі бұйрық күші жойылды деп танылды.

ТІЖ ресімдеу міндетінің өзі жаңа емес: 2023 жылғы 1 сәуірден бастап ТІЖ мұнай өнімдері, алкоголь өнімі, тоңазытқыштар мен мұздатқыштар бойынша («Виртуалды қойма» модулімен), сондай-ақ Еуразиялық экономикалық одақ (ЕАЭО) шеңберінде импорт пен экспорт кезінде барлық тауарлар бойынша міндетті — Мемлекеттік кірістер комитетінің (МКК) түсіндірмесі. Оған дейін Қаржы министрлігінің 16.11.2020 ж. № 1104 бұйрығы бойынша пилоттық жоба қолданылды (13.01.2025 ж. № 12 бұйрықпен күші жойылды). 2026 жылдан бастап тәртіп № 657 бұйрықта топтастырылды.

Қандай тауарлар бойынша ТІЖ ресімделеді: 2026 жылғы тізбе

Тізбеде (№ 657 бұйрыққа 1-қосымша) 9 позиция бар:

1. биоотын;
2. этил спирті және (немесе) алкоголь өнімі;
3. мұнай өнімдерінің жекелеген түрлері;
4. газохол, бензанол, нефрас, жеңіл көмірсутектер қоспалары, экологиялық отын;
5. сұйытылған мұнай газы;
6. есірткі құралдары, психотроптық заттар, олардың аналогтары мен прекурсорлары;
7. қадағалауға жататын тауарлар (ЕАЭО Келісімі бойынша; бұл санатқа, атап айтқанда, тоңазытқыштар мен мұздатқыштар кіреді);
8. ҚР-ға ЕАЭО мемлекеттерінен әкелінетін тауарлар;
9. ҚР-дан ЕАЭО мемлекеттеріне әкетілетін тауарлар.

2026 жылғы тізбеде темекі бұйымдары жоқ. Маңызды практикалық сәт: 8 және 9-позициялар ЕАЭО елдерінен әкелу мен оларға әкету кезінде кез келген тауарды қамтиды — яғни одақ ішіндегі трансшекаралық тасымалдарда ТІЖ жүктің түріне қарамастан ресімделеді.

Кім және қандай мерзімде ТІЖ ресімдейді

ТІЖ-ді жеткізуші, әкелу кезінде — алушы ұсынады (№ 657 Қағидалардың 16-т.). Автомобильмен тасымалдау кезінде ТІЖ әрбір көлік құралына бөлек ресімделеді (14-т.).

ЕАЭО шеңберінде жүккөтергіштігі 2,5 т-дан аспайтын жеңіл автомобильмен әкелу немесе әкету кезінде ТІЖ талап етілмейді (Қағидалардың 14-т.).

Алушының растауы (№ 657 Қағидалардың 17-т.): ТІЖ ЭШФ АЖ-да тіркелген күннен бастап 10 күнтізбелік күн ішінде. Ерекшелік — тауарды кез келген көлік түрімен жеткізу (тасымалдау): тіркелген күннен бастап 20 жұмыс күнінен кешіктірмей.

Электрондық шот-фактурамен (ЭШФ) байланысы: ТІЖ ресімделген тауарлар бойынша ЭШФ ТІЖ негізінде жазып беріледі — ТІЖ тіркеу нөмірі ЭШФ-нің «Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді жеткізуді растайтын құжат» деген 32-жолында көрсетіледі (Қағидалардың 28-т.).

ТІЖ қашан ресімделмейді

№ 657 Қағидалардың 15-тармағы бойынша ТІЖ мына жағдайларда талап етілмейді:

• қолма-қол ақшамен (бақылау-касса машинасының чегі), төлем картасымен немесе электрондық ақшамен есеп айырысатын бөлшек саудада;
• автожанармай құю станцияларының (АЖҚС) мұнай өнімдерін, отын қоспаларын және сұйытылған газды бөлшек саудада өткізуінде (тізбенің 3, 4, 5-жолдары);
• магистральдық құбырлар және электр беру желілері (ЭБЖ) арқылы әкелу/әкету кезінде;
• қайтарылатын ыдысты тиеп-жөнелту кезінде (ДСҰ Алып қою тізбесіндегі ыдысты ЕАЭО-ға әкетуден басқа);
• бір тұлғаның шегінде бір мекенжайда орналасқан үй-жайлар арасында тауарларды орын ауыстыру кезінде;
• ЕАЭО шеңберінде жеке тұлғалардың жеке пайдалануына арналған тауарларды әкелу/әкету кезінде.

Елеулі мәнжай: ішкі орын ауыстырулар бойынша босату тек бір мекенжайдағы үй-жайларға қатысты. Бір тұлғаның әртүрлі мекенжайдағы құрылымдық бөлімшелері арасындағы орын ауыстыру жалпы жағдайда ТІЖ талап етеді (Қағидалардың 14-т.).

Қағаз ТІЖ — тек жүйе істен шыққанда

ТІЖ-дің қағаз нысанына бір жағдайда жол беріледі: ЭШФ АЖ-ның техникалық қателеріне байланысты ресімдеу мүмкін еместігі МКК интернет-ресурсында расталғанда (№ 657 Қағидалардың 43-т.). Қағаз ТІЖ арнайы журналда тіркеледі (нысаны — Қағидаларға 3-қосымша) және қателер жойылғаннан кейін 3 жұмыс күні ішінде ЭШФ АЖ-ға енгізіледі (44-т.).

Жол парақтары мен ТКЖ: 2026 жылы не міндетті

Негізгі құжат — Автомобиль көлігімен жүктерді тасымалдау қағидалары (ҚР Инвестициялар және даму министрінің 30.04.2015 ж. № 546 бұйрығы).

Жол парақтары мен ТКЖ тасымалдаушы қағаз жеткізгіште немесе электрондық-цифрлық құжат нысанында ресімдейді: бір ауысымға (рейске), ауысым (рейс) басталғанға дейін, әрбір жүк көлік құралына бөлек (Қағидалардың 19–20-тт.). ТКЖ деректерінің бір бөлігін жүк жөнелтуші (жүк алушы) толтырады. ТКЖ — негізгі тасымалдау құжаты; қағазда 4 данада жасалады. Қағаз жол парақтары мен ТКЖ есепке алу журналдарында тіркеледі және тасымалдаушыда 5 жыл сақталады.

Мәліметтер үшін жауапкершілік бөлінген: ТКЖ-дағы мәліметтердің дұрыс еместігінен, дәл еместігінен немесе толық еместігінен келген зиянды жүк жөнелтуші өтейді (№ 546 Қағидалардың 14-т.).

Медициналық қарап-тексерулер. Тасымалдаушы жүргізушілерді рейс алдындағы және рейстен кейінгі медициналық қарап-тексеруден, көлік құралын рейс алдындағы техникалық қарап-тексеруден өткізуді қамтамасыз етеді (№ 546 Қағидалардың 11-т.; Денсаулық сақтау министрлігінің № ҚР ДСМ-131/2020 бұйрығы). Күніне бірнеше рейс болғанда рейс алдындағы куәландыру бірінші рейс алдында бір рет жүргізіледі (11-1-т.). «Жүргізушіні медициналық куәландыру» белгісі — жол парағының міндетті мәліметі (Қағидаларға 1-қосымша). Рейс алдындағы медициналық қарап-тексеруді ЕСУТД арқылы міндетті растау тетігі 01.01.2027 ж. дейін шегерілді («Атамекен» ҰКП ұсыныстары бойынша Көлік министрлігінің шешімі); өтпелі кезеңде қарап-тексеруді не медицина қызметкері жүйеде растайды, не тасымалдаушы жол парағына белгіні өзі қояды және оның дұрыстығы үшін жауап береді.

ЕСУТД: тіркеу 2027 жылғы 1 маусымға дейін тоқтатыла тұрды

ЕСУТД — көлік құжаттарын басқарудың бірыңғай жүйесі: тасымалдау қызметіне байланысты құжаттарды тіркеуді, есепке алуды, өңдеуді және сақтауды қамтамасыз ететін ақпараттық жүйе (№ 546 Қағидалардың 5-т. 9) тармақшасы; ЕСУТД туралы нормалар Қағидаларға 16.06.2021 ж. № 307 бұйрықпен енгізілген). Портал — esutd.gov.kz; жүйені пайдалану тегін (салалық жарияланымдар деректері бойынша).

№ 546 Қағидалардың 22-тармағының талабы: техникалық рұқсат етілген ең жоғары массасы 3,5 тоннадан асатын жүк көлік құралына жол парақтары мен ТКЖ қағаз жеткізгіште ресімделген кезде тасымалдаушы мен жүк жөнелтуші оларды ЕСУТД-да тіркеуді қамтамасыз етеді — жол парағын ауысым (рейс) басталғанға дейін, ТКЖ-ны жүк жөнелтілгенге дейін.

Бұл талаптың міндеттілігінің хронологиясы:

2026 жылғы тамыздағы қорытынды: жол парақтары мен ТКЖ-ны ЕСУТД-да тіркеу 2027 жылғы 1 маусымға дейін ерікті, алайда жол парақтары мен ТКЖ (қағаз немесе электрондық) ресімдеудің өзі міндетті болып қала береді — № 546 Қағидалардың 19–20-тармақтары тоқтатыла тұрған жоқ.

Реттеушінің жоспарларынан: Көлік министрлігі «Автомобиль көлігі туралы» заңның 30-бабы 2-тармағына N3 санатындағы (массасы 12 т-дан асатын) өздігінен аударылатын көліктермен тасымалдау кезінде жүк жөнелтушілер мен тасымалдаушылар үшін міндетті электрондық ТКЖ туралы түзету жобасын жария талқылауға шығарған (07.03.2025 ж. дейін). Жобаның одан кейінгі тағдыры 2026 жылғы тамыздағы жағдай бойынша ашық дереккөздерде қадағаланбайды.

2026 жылғы айыппұлдар

2026 жылға арналған айлық есептік көрсеткіш (АЕК) — 4 325 теңге («2026–2028 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы» Заң).

ТІЖ — ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің (ӘҚБтК) 283-1-бабы

* 5 және 6-бөліктер бойынша — әкімшілік құқық бұзушылық заттары (спирт/алкоголь, мұнай өнімдерінің жекелеген түрлері, биоотын) және (немесе) кірістер тәркіленеді. КЕҰ — коммерциялық емес ұйымдар.

Жол парақтары мен ТКЖ — ӘҚБтК-нің 571-1-бабы

Баптың қолданыстағы редакциясы (ЕСУТД-да тіркемеу құрамы бөлігінде) 10.01.2025 ж. № 155-VIII Заңмен енгізілген және 18.03.2025 ж. бастап қолданылады.

Қайшылық туралы ескертпе: «ЕСУТД-да тіркемей тасымалдау» құрамы ӘҚБтК-де сақталған, бұл ретте тіркеу міндетінің өзі (№ 546 Қағидалардың 22-т.) 01.06.2027 ж. дейін тоқтатыла тұрған. Тоқтатыла тұру кезеңінде осы норманы қолдану туралы ресми түсіндірмелер жарияланбаған. Жол парақтары мен ТКЖ-ның өзін ресімдемегені және ұсынбағаны үшін айыппұлдар тоқтатыла тұруға қарамастан толық көлемде қолданылады.

Бухгалтерлік кеңесшілердің жеке ескертуі (заң нормасы емес): ресімделген ТКЖ болмаса, салықтық тексерулер кезінде көлік шығыстарын растау туралы даулар туындауы мүмкін.

Жүйелерге қалай қосылу керек: практика

ЭШФ АЖ (ТІЖ үшін). ҚР Ұлттық куәландырушы орталығының электрондық цифрлық қолтаңбасы (ЭЦҚ) қажет. Тіркелу — esf.gov.kz сайтында: заңды тұлға басшы арқылы, жеке кәсіпкер — жеке тұлғаның ЭЦҚ-сы бойынша тіркеледі, жүйені пайдалану туралы келісімге қол қоя отырып. 02.10.2023 ж. бастап биометриялық сәйкестендірумен тіркелу қолжетімді (Мобильді азаматтар базасындағы нөмір, веб-камера немесе смартфон). ТІЖ веб-кабинетте («Виртуалды қойма» модулі) немесе есеп жүйесінен API арқылы жазып беріледі — 1С және басқа жүйелермен интеграция № 657 Қағидалардың 11-тармағында көзделген. Тіркелу жөніндегі жаднама kgd.gov.kz сайтында жарияланған.

ЕСУТД (жол парақтары мен ТКЖ үшін). Тіркелу — esutd.gov.kz сайтында ЭЦҚ-мен; тіркелу кезінде рөл таңдалады: тасымалдаушы, жүк жөнелтуші, жүк алушы (бірнешеуі болуы мүмкін). ЭЦҚ құжаттарды ресімдейтін барлық қызметкерге қажет. Жол парағын тасымалдаушы ауысым (рейс) басталғанға дейін әрбір көлік құралына жасайды; ТКЖ әрбір рейске және әрбір көлік құралына ресімделеді және тараптардың ЭЦҚ-сымен қол қойылады. Электрондық ТКЖ-ға QR-код беріледі; жүргізуші тексеру үшін қағаз данасын не электрондық құжатты ұсынады (мобильді қосымша / ЕСУТД мобильді нұсқасы — салалық жарияланымдар деректері бойынша).

Коммерциялық көлік иелері үшін бұл нені білдіреді

Қазақстанда тасымалдардың құжат айналымы кезең-кезеңімен электрондық түрге көшірілуде: ТІЖ қазірдің өзінде тек ЭШФ АЖ арқылы ресімделеді, жол парақтары мен ТКЖ-ны ЕСУТД-да тіркеу 2027 жылғы 1 маусымнан кейін техникалық рұқсат етілген ең жоғары массасы 3,5 тоннадан асатын жүк көліктері үшін міндетті болады. Талаптар құжаттарда жазылған көлік құралының сипаттамаларына байланысты, сондықтан массасы, кузов түрі және көліктің мақсаты туралы деректер нақты конструкцияға сәйкес келуге тиіс. Қондырманы — изотермиялық немесе тоңазытқыш фургонды, өнеркәсіп тауарлары кузовын, борттық платформаны — дайындау немесе қосымша жабдықтау кезінде зауыт-дайындаушы қондырмаға құжаттар береді, олардың негізінде өзгерістер техникалық паспортта тіркеледі; дұрыс ресімделген көлік тасымалдау құжаттары бойынша тексерулерден алшақтықсыз өтеді. Жүк шассиіне қондырмалар жасау мен қосымша жабдықтауды Алматыдағы COND зауыты орындайды.

FAQ

Қазақстан бойынша азық-түлік тасымалдау кезінде ТІЖ қажет пе? ҚР ішіндегі тасымалдарда ТІЖ тек тізбедегі тауарлар бойынша ресімделеді (№ 657 бұйрықтың 9 позициясы) — азық-түлік оған кірмейді. ЕАЭО елдерінен әкелу және оларға әкету кезінде ТІЖ кез келген тауар бойынша, оның ішінде азық-түлік бойынша да ресімделеді.

2026 жылы жол парағы мен ТКЖ-ны ЕСУТД-да тіркеу міндетті ме? Жоқ: ҚР Көлік министрінің м.а. 23.07.2026 ж. № 189 бұйрығымен міндетті тіркеу 2027 жылғы 1 маусымға дейін тоқтатыла тұрды. Жол парағы мен ТКЖ-ны ресімдеудің өзі (қағазда немесе электрондық түрде) міндетті болып қала береді — олардың болмағаны үшін ӘҚБтК-нің 571-1-бабы бойынша айыппұл көзделген.

Алушы ТІЖ-ді қандай мерзімде растауға тиіс? ТІЖ ЭШФ АЖ-да тіркелген күннен бастап 10 күнтізбелік күн ішінде. Егер тауар кез келген көлік түрімен жеткізілсе (тасымалданса) — тіркелген күннен бастап 20 жұмыс күнінен кешіктірмей.

ТІЖ-ді қағазда ресімдеуге бола ма? Тек ЭШФ АЖ-ның техникалық қателеріне байланысты ресімдеу мүмкін еместігі МКК сайтында расталған жағдайда. Қағаз ТІЖ журналда тіркеледі және қателер жойылғаннан кейін 3 жұмыс күні ішінде ЭШФ АЖ-ға енгізіледі.

Нормативтік құжаттар

Мәтіндер ресми дереккөзде — «Әділет» ақпараттық-құқықтық жүйесінде:

• ҚР Қаржы министрінің м.а. 31.10.2025 ж. № 657 бұйрығы (тізбе, ТІЖ қағидалары): https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2500037317
• ҚР 18.07.2025 ж. № 214-VIII Салық кодексі (179-бап): https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2500000214
• ҚР ӘҚБтК, 283-1 және 571-1-баптар: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235
• Автокөлікпен жүк тасымалдау қағидалары (№ 546 бұйрық, 01.06.2027 ж. дейін тоқтатыла тұру белгілерімен): https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012463
• ҚР 10.01.2025 ж. № 155-VIII Заңы (571-1-баптың жаңа редакциясы): https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2500000155
• Қаржы министрлігінің 16.11.2020 ж. № 1104 бұйрығы (ТІЖ пилоты, күші жойылған): https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000021631
• «2026–2028 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы» Заң (2026 ж. АЕК = 4 325 тг): https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2500000239